為何推遲關(guān)稅？不過是美國給自己的臺階
編輯：chinafpd 2019-08-15 11:11:08
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來源：中華顯示網(wǎng)
今年5月，美國商務(wù)部宣布將華為列入“實(shí)體名單”后不到一周的時(shí)間，美國官員便下令對華為的禁令延遲90天實(shí)施，也就是要到8月中旬才會生效。
昨晚美國故技重施，宣布推遲對筆記本電腦、手機(jī)等原定于9月1日開始在中國制造的部分產(chǎn)品征收10％的進(jìn)口關(guān)稅，具體時(shí)間推遲至12月15日。
另外，其他一些貨物（如圣經(jīng)和集裝箱等）還將會從這份關(guān)稅清單中剔除。
美國多次出爾反爾
自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來，已取得很大進(jìn)展，兩國就大部分內(nèi)容達(dá)成共識，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
（一）第一次出爾反爾
2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數(shù)輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，重點(diǎn)就貿(mào)易不平衡等問題深入交換意見，并就擴(kuò)大自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達(dá)成共識，取得重要進(jìn)展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調(diào)查”報(bào)告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱將對從中國進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。
（二）第二次出爾反爾
中國政府以兩國關(guān)系大局為重，再次派出工作團(tuán)隊(duì)同美國進(jìn)行了認(rèn)真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題。美國公開表示，暫停推進(jìn)對華加征關(guān)稅計(jì)劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內(nèi)工商界和廣大民眾的反對，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策橫加指責(zé)，宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。
（三）第三次出爾反爾
2018年11月1日，美國總統(tǒng)特朗普同習(xí)近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成重要共識，同意停止相互加征新的關(guān)稅，在90天內(nèi)加緊開展磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向努力。此后90天里，中美工作團(tuán)隊(duì)在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價(jià)值2000億美元中國輸美商品提高關(guān)稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團(tuán)隊(duì)又進(jìn)行3輪高級別磋商，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過多輪磋商，兩國已就大部分問題達(dá)成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。
2019年5月6日，美國不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責(zé)任歸咎于中國，并不顧中國堅(jiān)決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿(mào)磋商和世界經(jīng)濟(jì)增長前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對。
特朗普再一次推遲關(guān)稅
兩次朝令夕改讓美國的底氣不足暴露在了陽光下。
實(shí)際上，這兩個(gè)“暫停”不僅時(shí)長接近，原因也大致相同，都是為了降低對美國自身所造成的損失。
美國方面曾解釋宣布對華為的“90天臨時(shí)許可”理由是，華為及其商業(yè)伙伴需要時(shí)間來升級軟件以及處理一些合同義務(wù)問題。
路透社援引一名美國商務(wù)部發(fā)言人言論稱：“此舉是為了防止現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和設(shè)備的中斷。”美國前商務(wù)部官員凱文·沃爾夫（kevin Wolf）則表示：“這是為了防止使用華為設(shè)備的‘非華為實(shí)體’蒙受連帶損失。”
很明顯，這不是在給華為脫離美國供應(yīng)鏈留出時(shí)間，而是在給美國自己一個(gè)緩沖，畢竟華為創(chuàng)始人任正非都不屑地認(rèn)為，90天臨時(shí)許可意義不大。那么這次美國推遲關(guān)稅的實(shí)施，又是什么原因呢？
首先，美國貿(mào)易代表辦公室這項(xiàng)決定是在中國國務(wù)院副總理劉鶴與美國貿(mào)易官員打電話后幾分鐘公布的，雙方曾進(jìn)行了嚴(yán)正交涉并約定在未來兩周內(nèi)再次通話。
幾分鐘內(nèi)就能把關(guān)稅包含的3000億美元中國貨物分類？并決定哪些推遲，哪些剔除？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“顯然美國早已做好準(zhǔn)備，只是一直在等待時(shí)機(jī)，而與中方的這次交涉正好給了自己臺階。”
據(jù)路透社報(bào)道，一位美國貿(mào)易代表表示，USTR告知他們，選擇推遲對中國供應(yīng)超過美國總進(jìn)口量75％的物品征收關(guān)稅。而中國供應(yīng)量低于75％的產(chǎn)品類別仍將面臨9月1日的關(guān)稅。美國顯然是在盡力降低關(guān)稅對自身造成的負(fù)面影響。
再看看特朗普怎么說。他在新澤西接受記者采訪時(shí)表示：“這樣做是以防一些關(guān)稅對美國客戶產(chǎn)生影響。所以決定推遲它，以免對圣誕節(jié)購物季節(jié)造成影響。”
看來購物季的誘惑還是十分巨大的，美國國家決策都要給它讓道。
美國零售行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會懷著愉悅的心情表示，“從名單中刪除一些產(chǎn)品并推遲對其他產(chǎn)品征收額外10％的關(guān)稅，例如玩具、消費(fèi)電子產(chǎn)品、服裝和鞋類，直到12月15日才會開始加收關(guān)稅，這是一項(xiàng)很受歡迎的舉措，因?yàn)檫@能減輕消費(fèi)者的痛苦，他們能好好的度過假期了。”
美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會首先也對部分關(guān)稅的推遲表示了贊賞，但仍不滿足：“下個(gè)月，我們?nèi)匀粫_始為一些我們最喜歡的技術(shù)設(shè)備支付更多費(fèi)用 ，包括電視、智能音箱和臺式電腦。政府應(yīng)該永久性地取消這些有害關(guān)稅，并找到另一種方式解決中美貿(mào)易問題。”
以上相關(guān)言論證明了，關(guān)稅是需要美國消費(fèi)者掏腰包的。據(jù)華爾街日報(bào)報(bào)道，參與談判的一名美國官員表示，美國進(jìn)口商抱怨稱，他們已經(jīng)敲定了從中國采購季節(jié)性商品，現(xiàn)在不得不吞下關(guān)稅成本或?qū)⑵滢D(zhuǎn)嫁給客戶。
最后，關(guān)于將部分產(chǎn)品從關(guān)稅清單中剔除，美國貿(mào)易代表辦公室給出的說法是：“基于健康、安全、國家安全和其他因素，將從關(guān)稅清單中刪除一些產(chǎn)品。”
頗具諷刺意味的是，美國曾基于國家安全問題的考量禁止購買中國的華為產(chǎn)品，這次又同樣基于國家安全等因素，想要來購買中國產(chǎn)品且不加關(guān)稅。
中美兩大經(jīng)濟(jì)體背道而馳已經(jīng)有一段時(shí)間了，美國推遲關(guān)稅的行為暫時(shí)看來是一個(gè)不錯的消息，但是中美雙方仍然需要通過協(xié)商來徹底取消關(guān)稅，畢竟相向而行才能共贏。
來源：集微網(wǎng)、芯通社
